科客點(diǎn)評(píng)：目前這個(gè)領(lǐng)域確實(shí)魚(yú)目混雜，需要法律的規(guī)范。

　　4月18日，新浪、搜狐、優(yōu)酷、百度等20家網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)共同發(fā)布了《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公約》），《公約》內(nèi)容包括主播需要實(shí)名認(rèn)證、網(wǎng)絡(luò)直播視頻保存不低于15天，不為18歲以下主播提供注冊(cè)通道等內(nèi)容。

　　近日，記者采訪了北京市文化執(zhí)法總隊(duì)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)沈睿。沈睿介紹稱(chēng)，該《公約》是北京市文化執(zhí)法總隊(duì)同北京市網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)共同起草的，在起草過(guò)程中兩次征求了北京所有網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的意見(jiàn)，最終形成公約內(nèi)容。

　　沈睿表示，目前北京市文化執(zhí)法總隊(duì)已開(kāi)始依照《公約》對(duì)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)看，并將于5月公布第一批主播黑名單。這些上了黑名單的主播將不得再被網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)雇用。

　　談熱點(diǎn)：全民直播模式將受約束

　　沈睿介紹，現(xiàn)在部分網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)在經(jīng)營(yíng)模式上推行全民直播的模式。全民直播指的是直播網(wǎng)站的任何一個(gè)注冊(cè)的用戶，不經(jīng)過(guò)身份的審核，就能實(shí)現(xiàn)直播。

　　全民直播的經(jīng)營(yíng)模式存在哪些問(wèn)題？沈睿表示，這種全民直播的方式非常危險(xiǎn)，一旦直播內(nèi)容中出現(xiàn)涉毒、涉黃、涉暴的情況，主播在積累了一定人氣之后突 然直播出去，對(duì)社會(huì)的影響很大，而且是沒(méi)有辦法挽回的。此外，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)非常高，一旦出現(xiàn)惡劣的社會(huì)影響，企業(yè)可能就面臨著被政府徹底關(guān)閉， 或者是停業(yè)整頓。

　　記者了解到，《公約》中第一項(xiàng)就是要求對(duì)主播的身份進(jìn)行認(rèn)證。沈睿表示，目前北京市文化執(zhí)法總隊(duì)已要求網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)就此進(jìn)行模式調(diào)整。

　　明星直播或?qū)⒃絹?lái)越多

　　談到女星劉濤駐映客直播、2小時(shí)就收獲了70多萬(wàn)名觀眾和20多萬(wàn)元的打賞一事，沈睿稱(chēng)，對(duì)這類(lèi)網(wǎng)站的商業(yè)模式執(zhí)法總隊(duì)不做評(píng)價(jià)，但是明星到直播平 臺(tái)上，說(shuō)明直播已經(jīng)開(kāi)始對(duì)傳統(tǒng)的視頻行業(yè)造成沖擊，有許多的明星，逐漸把注意力從報(bào)紙、期刊、電視轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上，特別是直播平臺(tái)上。這種現(xiàn)象在今后會(huì)越來(lái) 越多，甚至有的網(wǎng)站在準(zhǔn)備為特定的明星開(kāi)一個(gè)特定的直播間。同時(shí)，這也是一種商業(yè)的運(yùn)作模式。

　　據(jù)沈睿介紹，北京目前有30多家網(wǎng)絡(luò)直播企業(yè)，如果加上經(jīng)營(yíng)直播欄目的大網(wǎng)站，有40家左右。根據(jù)相關(guān)部委單位的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)的網(wǎng)絡(luò)直播企業(yè)在200家左右。盡管數(shù)量不多，但有許多的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)正在準(zhǔn)備投資網(wǎng)絡(luò)直播。最近，幾乎每一周都有一兩個(gè)企業(yè)進(jìn)入到這個(gè)行業(yè)當(dāng)中來(lái)。

　　談問(wèn)題：直播中混雜低俗內(nèi)容

　　沈睿稱(chēng)，去年以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)多次出現(xiàn)“直播造人”等淫穢低俗的內(nèi)容。沈睿說(shuō)，在內(nèi)容問(wèn)題上，主要出現(xiàn)的問(wèn)題是一些視頻包含淫穢色情和低俗內(nèi)容。 出現(xiàn)此類(lèi)情況的原因有三方面，一方面是主播自身的原因；一方面是網(wǎng)絡(luò)企業(yè)監(jiān)管責(zé)任的缺失；還有一個(gè)原因是，部分企業(yè)出于賺取投資的訴求，在推動(dòng)此類(lèi)事件的 發(fā)酵。

　　沈睿表示，在網(wǎng)絡(luò)直播領(lǐng)域里，主流還是好的，還是有很多正能量的內(nèi)容。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)直播是給大眾提供了一個(gè)展現(xiàn)自我的平臺(tái)，甚至可以說(shuō)是一個(gè)造星的平 臺(tái)。之所以大眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播留下不好的印象，這與少數(shù)的企業(yè)試圖通過(guò)低俗、色情的內(nèi)容吸引關(guān)注，以賺取流量，進(jìn)而收獲投資或是融資是有關(guān)聯(lián)的。通過(guò)這種炒作 的方式，將網(wǎng)絡(luò)直播中存在的問(wèn)題放大了。

　　“作為主播個(gè)人，是有追求網(wǎng)紅的沖動(dòng)，也有獲利的沖動(dòng)?！鄙蝾Ｕf(shuō)，有些主播靠“脫”來(lái)博得眼球，但需要說(shuō)的是，從統(tǒng)計(jì)上看，直播淫穢色情或是低俗類(lèi) 的表演，這個(gè)主播群體的獲利很少。從這里也可以看出，受眾不太愿意為觀看此類(lèi)直播而掏錢(qián)。真正能夠獲得盈利的直播內(nèi)容，是才藝類(lèi)的表演，“這種直播能夠讓 受眾獲得正能量，這種內(nèi)容是受眾愿意付費(fèi)的”。

　　平臺(tái)需對(duì)低俗內(nèi)容擔(dān)責(zé)

　　如果直播中出現(xiàn)淫穢色情的內(nèi)容，算是主播的責(zé)任還是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的責(zé)任？沈睿表示，目前對(duì)責(zé)任的區(qū)分尚無(wú)明確法規(guī)規(guī)定。在執(zhí)法過(guò)程中，北京市文化執(zhí)法總 隊(duì)有三個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)。第一看淫穢視頻持續(xù)的時(shí)間，如果色情視頻直播持續(xù)3分鐘以上，屬于平臺(tái)監(jiān)管不力。第二，如果淫穢的內(nèi)容持續(xù)時(shí)間短，但是連續(xù)出現(xiàn)了好幾 天，屬于平臺(tái)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)是平臺(tái)的責(zé)任。第三，如果要直播的問(wèn)題內(nèi)容，事先有預(yù)告，或是事后有炒作，而平臺(tái)沒(méi)有做封號(hào)等及時(shí)處理，審核封號(hào)，這也是平臺(tái)的責(zé) 任。
　　比如之前的斗魚(yú)TV“直播造人”事件，就是在直播前微博上有預(yù)告。

　　此外，沈睿表示，在具體的事件中，北京市文化執(zhí)法總隊(duì)會(huì)結(jié)合具體情況，來(lái)區(qū)分哪方責(zé)任大，但監(jiān)管重點(diǎn)是網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)。只要直播中出現(xiàn)問(wèn)題內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都難以擺脫應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。

　　沈睿表示，目前，對(duì)違規(guī)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有警告、罰款等處罰措施，情節(jié)嚴(yán)重的要求企業(yè)停業(yè)整頓，吊銷(xiāo)相關(guān)的許可證明，對(duì)涉及傳播淫穢色情的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重者可關(guān)閉網(wǎng)站，并追究網(wǎng)站開(kāi)辦者的行政和刑事責(zé)任。

　　談監(jiān)管：平臺(tái)不得雇用“黑”主播

　　據(jù)沈睿介紹，4月18日《公約》實(shí)施之后，北京市文化執(zhí)法總隊(duì)已經(jīng)在監(jiān)看北京的網(wǎng)絡(luò)直播企業(yè)，檢查這些企業(yè)是否履行了《公約》中的約定。在一個(gè)月之 后，北京市文化執(zhí)法總隊(duì)將會(huì)同北京市網(wǎng)絡(luò)文化協(xié)會(huì)，公布第一批主播的黑名單。對(duì)于那些上了黑名單的主播，北京的所有網(wǎng)絡(luò)直播企業(yè)都不得繼續(xù)雇用，也不得為 上了黑名單的主播提供直播的空間。

　　沈睿稱(chēng)，目前，工作正在進(jìn)行中，一個(gè)月之后公布第一批黑名單。如果簽署了《公約》的網(wǎng)絡(luò)直播企業(yè)拒不執(zhí)行《公約》，北京市文化執(zhí)法總隊(duì)將對(duì)這些企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)管范疇，一旦出現(xiàn)違法違規(guī)行為將依法從重從嚴(yán)處理。

　　小平臺(tái)自我監(jiān)管乏力

　　沈睿說(shuō)，北京目前很多直播企業(yè)的體制機(jī)制不健全，“很多直播企業(yè)規(guī)模并不大，有一些直播平臺(tái)只有幾十個(gè)工作人員”。沈?？偨Y(jié)說(shuō)，由于平臺(tái)比較小，沒(méi)有雄厚的資金，也沒(méi)有足夠的技術(shù)實(shí)力來(lái)投資于內(nèi)容監(jiān)管，這是造成一些直播平臺(tái)出現(xiàn)各種各樣問(wèn)題的一個(gè)重要原因。

　　沈睿表示，網(wǎng)絡(luò)直播企業(yè)最核心的監(jiān)管都是由人力來(lái)完成的，這些監(jiān)管無(wú)法通過(guò)機(jī)器來(lái)完成，人力上跟不上就會(huì)造成監(jiān)管的缺失。

　　記者了解到，《公約》中有兩項(xiàng)內(nèi)容涉及到監(jiān)管，一項(xiàng)是要求對(duì)所有的直播視頻進(jìn)行存儲(chǔ)，一項(xiàng)是要求所有的直播視頻加上企業(yè)的Logo水印。

　　沈睿說(shuō)，這兩項(xiàng)措施對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，是在進(jìn)行自律，同時(shí)也利于企業(yè)進(jìn)行自保，“一旦出現(xiàn)有問(wèn)題的直播平臺(tái)，可以很快地確定有問(wèn)題的視頻是從哪個(gè)直播平臺(tái)流出來(lái)”。

　　目前尚缺少法律約束

　　沈睿說(shuō)，現(xiàn)在看來(lái)，每一個(gè)直播平臺(tái)都或多或少地存在問(wèn)題，“主播在直播內(nèi)容上出現(xiàn)問(wèn)題不奇怪，奇怪的是為什么主播迅速成為網(wǎng)紅”。這就是，有少數(shù)企業(yè)，出于吸引投資的目的在進(jìn)行炒作。

　　“通過(guò)炒作，使視頻的下載量、活躍用戶量在短期內(nèi)激增?！鄙蝾Ｕf(shuō)，投資人選擇企業(yè)進(jìn)行投資，主要看直播的平臺(tái)有多少用戶數(shù)，每月的活躍用戶數(shù)和每日的活躍用戶數(shù)有多少，“實(shí)際上投資人考察企業(yè)的這些內(nèi)容，平臺(tái)通過(guò)傳播淫穢色情等內(nèi)容的直播視頻，最容易實(shí)現(xiàn)這些目的”。

　　沈睿指出，目前的狀況是國(guó)家還沒(méi)有一部法規(guī)來(lái)約束此類(lèi)問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)直播產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)不能僅靠單個(gè)部門(mén)來(lái)管理和約束，“現(xiàn)在的問(wèn)題是，一些相關(guān)的管理單位都能對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播企業(yè)進(jìn)行管理，但又不能管全部”。

　　沈?？偨Y(jié)說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)直播企業(yè)，正好是走在了各個(gè)政府部門(mén)監(jiān)管的中間地帶，這是現(xiàn)在面臨的管理上的核心問(wèn)題。關(guān)注科客網(wǎng)官方微信kekebat，獲取更多精彩資訊。（京華時(shí)報(bào)，原標(biāo)題《首份網(wǎng)絡(luò)主播黑名單：永久封殺低俗女主播》